我区主管教育领导、区教育分局、部分校长代表于2014年12月下旬赴西安高新区调研，深入几所学校取经问宝。发现高新区已经形成了民办、公办两翼并举、素质教育特色鲜明、教育结构全程覆盖的发展模式。具体表现在：一是创新的管理体制。高新区的所有民办学校是按照双重管理，即高新区民办教育理事会和高新区教育局管理。二是高效灵活的用人机制。赋予学校(园)长负责制，使其自主运营。三是创新的人才培养方式使各学校特色发展。特色是高新教育最具竞争力的部分。一校一品牌，一校一特色，各个学校在办学特点、素质教育、德育工作、校园文化建设等方面不断推陈出新，创出自己学校的品牌特色。

      经过调研提炼，达成几点共识。

      1、加强校长队伍建设。完善校长资格认证制度、聘任制度，强化校长任期目标责任制和离任审计制，加强校长培训、选任、使用、考核和奖惩等环节管理，校长任职资格或能力提高培训率达到100%，努力建设适应现代教育发展需要的高素质校长队伍。

      2、积极推进学校人事制度改革。建立教育系统人事管理制度，实行教师准入制度和退出机制；严格教职工聘用制度；加大教师培训力度，确保教师培训经费；加强师德教育，不断优化师资队伍；建立公办、民办学校教师流动机制；加强对中层管理人员的管理；落实教师合理科学交流轮岗，增强校长、教师内驱力，为培养德艺双馨的教师群体创造良好条件。

      3、建立现代学校管理制度。规范中小学负责人任用及考察、考核程序；执行校长任职资格制度，促进校长专业化和职业化，提高校长管理水平；规范学校内部管理制度，建立校长考察、聘用机制，提高校长依法、依规办学意识。

       针对提案与调研情况，新区教育局着手从2015年开始重点做好以下几个方面工作。

      1.着力加强“两支队伍”建设。一是全面推进交流轮岗制度改革。制定出台《铜川市新区关于深入推进义务教育学校教师校长交流轮岗工作促进义务教育均衡发展的实施方案》，落实乡村教师生活补贴政策，促进校长和教师资源的均衡配置。二是进一步贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，严格执行“十项禁令”，修订完善《师德师风考核方案》，扩大全区师德试点成果。三是加强校长、园长及教育管理人员的再岗培训学习，开阔视野、更新理念，为提升学校、幼儿园内涵发展提供保障。四是加大体育、美术、书法等薄弱学科师训力度。

      2.不断推进学校管理精细化。以加强学校管理精细化为切入点，全面加强教育内涵发展建设，提升教育管理水平。一是全面规范办学行为，切实减少学生在校时间，减轻课业负担。二是细化学校常规管理。研究制订《关于进一步加强学校精细化管理的实施意见》，细化管理措施，强化管理责任，提高学校依法管理、自主管理和精致管理水平。三是提升学校文化底蕴。抓好学校物质文化、精神文化和制度文化建设，坚持显隐结合、“一校一特色”理念，继续加强校园特色文化建设工程。

      3.提升学校内涵发展。把2015年确定为全区中小学学校“内涵发展提升年”。全面转变全区各级各类学校办学理念。从根源找切入点和突破口，一是围绕推进素质教育，全面开展学校（幼儿园）管理研讨会，开设“教育管理论坛”。分层组织“校长、教学主任、班主任管理交流研讨会”，提供互动学习交流和展示提升的平台，查找不适应新时期要求的客观问题。二是建立健全教育管理评价机制。在以住查、看、访、评的基础上，引入学生、家长、社会对学校各个角度的测评，全面了解学校日常管理、教师教学、职业道德等方面问题，着力促进学校管理向规范化、科学化、人文化方向迈进。三是扎实开展“减负”活动。按照《教育部办公厅关于开展义务教育阶段学校“减负万里行”活动的通知》精神，深入扎实地开展学校自查、社会监督活动。四是全面推进学校社团（兴趣组）建设。发挥现在教师特长，以培养学生全面发展为目标，建立健全学生社团管理工作机制，达到社团活动学生广泛参与、组织有力、效果明显要求。