全国、省、市教育工作会议为实施学前教育制定了宏伟的发展规划，市委、市政府将加快学前教育及学前教育工程列为全市 “双十行动”最大的民生工程和重点工程，全力推进实施。按照各级的部署和要求，新区工委、管委会对加快全区学前教育进行了具体安排，对学前教育工程进行专题研究，全区学前教育工程正在全速实施进行。

      一、高度重视，提高认识，不断增强实施学前教育推进工程的紧迫性。

      新区下辖2个街道1个镇，41个行政村，11个社区，面积119.25平方公里，人口8.8万多人，其中非农业人口3.2万人，占总人口36.3%。全区现有各类学校27所（含有民办学校2所，）。其中完全中学2所（含有民办学校1所），初级中学3所，九年一贯制学校2所（民办学校1所），完全小学20所。现有具备办园资格，经验收后颁发办学许可证的幼儿园5所，其中公办幼儿园1所，民办幼儿园4所。正在申请办学许可证的民办幼儿园1所，未审批幼儿园13所。目前，全区已审批幼儿园在园幼儿1895名，未审批幼儿园在园幼儿1198名。幼儿教师179名，其中公办幼儿教师13名。学前教育毛入园率为92.17%，教师学历合格率为98.8％；教师资格持证率为86.7％。从新区教育发展现状来看，我区公办幼儿园不足，民办幼儿园收费偏高，未审批幼儿园在一段时期内虽然解决了低收入家庭农民子女就近入园的需求，但由于各项管理落后，存在诸多安全隐患。今年工委、管委会重点对这些家庭作坊式的无证幼儿园进行了坚决取缔，通过改建部分村级小学，及时做好了学生分流工作。随着新区入住人口不断增多，城市化进程步伐加快，新区在校学生近几年都以年均1500名左右学生的增幅增加，虽然新区不断加快布局调整建设力度，但由于师资、校舍等方面原因，学生就近入学（园）的压力一直是几年来影响新区教育发展的突出问题。群众希望享受优质教育资源的需求在不断提高，妥善解决教育资源特别是学前教育资源问题，实现公、民同步发展，管理规范的办园体制已迫在眉睫。为了尽快解决入园需求与公办幼儿园严重不足的矛盾，按照国家方针政策和市上要求，充分利用农村闲置校舍资源改建和新建一批幼儿园，推进学前教育工程和学前教育工作，结合新区实际，在调查摸底的基础上，确定了9所公办幼儿园建设任务，确保幼儿能就近入园。工委、管委会充分认识学前教育工程在新区的重大意义，充分认识实施这一工程的紧迫性，把该项工程列为新区最大的民生工程、重点工作，加快新区开发建设和城市化进程的基础工程，作为新区为民服务零距离的重大举措来认识，来落实，全力推进。

      二、合理规划，完善体系，不断增强实施学前教育推进工程的科学性。

      “十二五”期间，新区提出了构建幼儿教育、义务教育、高中阶段教育协调发展的教育思路，率先在全市实现幼儿免费教育全覆盖的目标。为了促进新区城乡幼儿教育事业的健康发展，工委、管委会高度重视学前教育工作，按照城乡布点同步规划、新建改建同步实施、公办民办同步发展的原则，坚持建设高起点、高标准的城市社区和住宅小区幼儿园，大力整合改建街道（镇）幼儿园，确保我区公民办幼儿园同步发展、幼儿教育功能更加齐全。为此，新区在全区学前教育工程及工作中侧重了两个方面。一是管委会对新建商品住宅小区和城中村改造拆迁安置小区配套幼儿园做到同步规划、同步建设、同步使用，并将幼儿园的建设和开办列入每年的政府民生工程。管委会要求各小区没有配套幼儿园的，根据居住区规划和居住人口规模，按照国家有关规定立即配套建设幼儿园。新区新规划建设的小区未按规定规划配套幼儿园建设的，管委会将对其规划不予审核。小区中规划的幼儿园等教育民生项目，小区建设中由开发商负责建设。二是加快公办幼儿园改扩建步伐。按照新区学前教育三年行动计划安排部署，结合全市三年任务两年完成的工作要求，利用闲置校舍改扩建的幼儿园总建筑面积14450平方米，估算投资1529万元。其中改扩建项目3个，建筑面积3970平方米，估算投资528万元；新建项目6个，建筑面积10480平方米，估算投资1001万元。目前已完成改扩建建筑面积3580平方米，占规划建筑面积的24.77%，完成投资488.5万元，占规划投资的31.95%；完成新建建筑面积1998平方米，占规划建筑面积的19.1%，完成投资200万元，占规划投资的20%。

      三、加强领导，形成合力，不断增强实施学前教育推进工程的实效性。

      学前教育推进工程涉及许多矛盾、问题和环节，工作的难度很大。在实施过程中新区加强领导，精心组织，统筹协调，不断推进。

      一是工委、管委会高度重视。年初，工委召开会议，专题研究全区教育特别是学前教育工作，制定了学前教育工程建设规划，落实了加快推进的政策措施，建立了由管委会领导任组长的全区幼儿园改造建设工作领导小组，全力推进学前教育。半年来，工委、管委会主要领导亲自过问工作进展情况，针对出现的问题，及时研究分析原因，提出对策，全力督促推进。

      二是部门职责明确。规划、土地、建设、教育、各街道（镇）等部门是学前教育工程的职能部门，分别承担相应的工作职责和任务。管委会及区幼儿园改造建设工作领导小组向这些部门下达任务书，做到了五明确，即明确时限、明确责任主体、明确任务，明确一把手负责、明确考核制度。

      三是工作推进有力。由于历史遗留问题，新区原村办学校均无土地手续，受此影响，建设用地规划许可证和建设工程规划许可证无法办理，导致报建工作无法进行，项目无法落地建设，严重影响了工程进度。对于这些问题，新区及时研究，积极解决，先后召开工委会议、新区土地规划联席会议、管委会专项问题会议等研究处理。明确了学校在原址上建设由于遗留土地产权不明晰，规划手续难以办理的问题，由学校出具用地情况的说明，经村委会、街道、教育部门填署意见后，上报国土部门为项目学校办理土地使用权证。为了进一步强化待建项目的可操作性，加快项目实施，新区不等不靠，进一步解放思想，在关闭家庭作坊式无证幼儿园的同时，加大公办幼儿园的建设力度，按照一边建设一边完善手续的工作思路，妥善解决了家庭作坊式无证幼儿园关闭后的学生分流问题。在为新建和改建幼儿园办理土地手续的同时，由国土部门出具学校建设用地审核情况说明，规划部门进行学校和幼儿园工程建设项目总平规划设计和单体设计方案图纸的规划审批工作，并出具规划审批情况说明；建设部门按照规划审批情况说明，及时进行项目的报建和招投标工作，确保项目尽早开工建设，并负责对工程进行质量监督和检查；土地部门完成学校和幼儿园土地权证手续后，规划和建设部门及时审批和发给有关规划和建设手续，教育部门全力进行协调和督促工作。

      四是资金争取多渠道。学前教育推进工程建设，目前项目资金缺口比较大，新区按照村组投入一点、区上配套一点、项目资金争取一点、知名人士捐助一点的思路，千方百计多渠道筹措资金。建设资金实行专户管理，专账核算，集中支付，确保工程顺利推进。

      五是工程实施严把关。工程实施过程中严格实行项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收制、决算审计制、项目终身负责制，不折不扣地把好建设标准关，区工治和建设等部门不定期从工程进度、工程质量与资金使用等方面加强过程监督与检查，确保了工程的进度和质量，对存在管理不规范的项目，专项进行督查整改，进行监察监督。

      按照市委、市政府学前教育和学前教育工程的总体部署和要求，新区全力以赴进行学前教育工程建设，取得了积极的成效。当然，工作还存在困难，主要是工程建设的审批程序和环节多，资金缺口比较大，对工作的认识还需要进一步提高。最近，市上召开了全市学前教育工程推进会，观摩了新区学前教育的进展和做法。这对新区既是鼓励更是鞭策。工委、管委会将以这次全市学前教育推进工程观摩会议为新的起点，认真贯彻落实市委、市政府和这次会议关于加快学前教育的一系列决策，进一步加强领导，提高认识，更加积极主动的做好学前教育的各项工作，完成好学前教育的各项任务，努力实现新区教育事业提速发展、科学发展。