现将市新区管委会2021年上半年工作完成情况和下半年工作计划报告如下。
一、上半年重点工作完成情况
（一）主要经济指标平稳运行。新区聚焦加快创建国家高新区目标，坚持高点起步、高质量推进，多项经济指标增速呈两位数增长，实现了新区经济社会发展良好开局。截至5月底，新区十项主要经济指标中，实现固定资产投资增速36.1%；地方财政收入增速37%；社会消费品零售总额6.78亿元，增速41.6%；城镇常住居民人均可支配收入增速10.9%，四项指标均排名全市第一；地区生产总值增速18.5%，排名全市第二；农林牧渔业增加值增速8.9%、服务业增加值增速13.3%、规模以上工业增加值增速24.9%，三项指标均排名全市第三；限额以上社零总额增速36.1%，农村常住居民人均可支配收入增速17.5%，两项指标排名全市第四。
（二）全力创建国家高新区。强化组织推动，成立了由管委会主要负责同志挂帅、25家成员单位联建共创的工作领导小组，建立联席会议制度，凝聚思想共识。夯实工作责任，制定印发了工作职责和任务颗粒化清单，并将创建任务纳入各单位年度考核指标，正在修改完善铜川高新区战略规划和产业规划。加强高新区火炬统计调查工作，74项涉及指标中实现正增长的56项，其中9项实现“零”突破，2021年全省省级高新区发展评价排名由上年度的第九名上升到第三名。着力提升企业科技创新能力，举办了新区首期科技企业培训班，辖区100余家科技企业积极参与，助力规下高新技术企业转规上、规上工业企业升级为高新技术企业。通过认证的科技型中小企业26家，较去年同期增长100%。
（三）积极参与秦创原创新驱动平台建设。为了深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，响应刘国中书记在全省秦创原创新驱动平台建设大会精神，新区率先在全省举办了“2021中国·铜川科技大赛暨第十届中国创新创业大赛”，在团省委、省科技厅、省教育厅等省级部门的大力支持和西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学等9所高校的鼎力帮助下，自6月10日起，历时16天的预赛、复赛项目评审，最终17个项目从61个项目中脱颖而出进入决赛，项目涵盖航空航天、新材料、光电子、数字经济、生物科技等领域，决赛路演视频直播超过290万点击量，为新区创建国家高新区搭建了招引高科技项目和人才的新平台。引进的西安交通大学药学院贺浪冲教授科技成果转化项目——中药农残第三方检测平台项目已开工建设。航天城单体项目主体已完成，计划8月底投入使用。
（四）招商引资和项目建设同步发力。一是精准招商成果显著。充分发挥16支招商工作组和驻地招商专员的作用，先后举办了以“一见倾新、铜创共赢”为主题的京津冀精准招商引资新区项目洽谈会、以“携手创‘新’、并肩‘铜’行”为主题的高新技术产业招商推介会。截止5月底，新区共签约项目79个，涉及金额157.59亿元，完成目标的87.55%。其中合同类项目43个，涉及金额68.65亿元；协议类项目36个，涉及金额88.94亿元。实际利用市域外资金34.66亿元、省域外资金17.74亿元。二是项目建设赋能发展。坚持实行重大项目工作专班制、县级领导包联制、产业链链长包抓制，充分发挥稳投资专班作用，商业航天指挥展示中心和工程中心、中骏世界城等25个续建项目全部复工，24个新开工项目已开工18个。举行重点项目集中开工活动2次，开工项目16个，总投资81.01亿元，年度计划投资16.89亿元，4月份新区荣获全市重点项目集中观摩区县组第一名。产业类项目加快推进，陕汽兆丰建成投产，大熊星座机器人试生产，汉德车桥正在筹备投产，陕西体育专修学院、智能化停车库等项目稳步推进。梅乐园中学、第三小学等秋季拟开学项目有序推进，全力做好北外教育小镇、西安理工大学等民生类项目服务保障。申报通过国家发改委审核专项债券项目18个，债券需求41.87亿元。三是数字经济引擎强劲。4月1日新区省级数字经济试点示范区成功授牌。持续推进与京东集团合作事项，主动对接京东方汇云计算公司，京东京喜铜川分拣线项目成功签约，京东云仓入驻企业2家。全力推进智慧城市建设，市人民医院（南院）第三期智慧手术室、智慧病房改造和咸丰卫生服务数字化接种中心项目完工，锦园社区智慧社区改造有序推进。加快“飞地园区”建设，西安“飞地园区”入驻科技型企业9家，杭州“飞地园区”已对接意向入园企业12家，其中2家已在新区注册公司。
（五）民生保障和社会事业齐头并进。一是常态化开展疫情防控工作，先后开展新冠疫苗接种培训5轮，设立接种点14个，累计接种第一针65228人、第二针64620人，位居全市前列。二是巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴。统筹整合财政涉农资金项目17个3042.346万元，其中产业扶贫项目8个2185.01万元。扎实开展“两不愁三保障”和饮水安全“回头看”专项行动，排查农户18152户64444人，暂未发现政策方面存在问题。先后开展了村容村貌整治、发展镇域经济和建设社区工厂，19个重点村拆除旱厕382座，认定社区工厂5家。三是巩固提升全国文明城市创建成果。投入资金4000余万元，采用栽种绿植、环卫保洁、违建场所拆除等方式，集中开展了两轮环线（东环、北环）路域治理。病媒生物防制、废品收购站、建筑工地、物业小区和集贸市场、便民市场等专项整治取得了实质性成效。城市品质进一步提升，长宁南路、太阳东城规划路建成通车，耀县变——华夏南道电力沟道全段主体建成并完成电缆铺设，金泰路临时排水项目全部建成。四是全力做好“十四运”场馆周边环境保障。扎实推进市人民医院南侧文家村88院房屋拆除工作，已完成评估64院，签订协议34院，拆除21院。加快推进袁文高郭和石仁棚改项目。五是营商环境不断优化。深化商事制度改革，持续巩固“非接触式”服务成果，推行“节假日不打烊”服务举措，截至6月15日，新区新注册登记各类市场主体1688户。查破盗窃建筑材料、阻拦施工、强揽工程等破坏营商环境案件11起，打击处理15人，切实为新区经济发展创造安全稳定优质的营商环境。六是坚守生态环境保护底线，完成豹村水库集中式饮用水水源地保护区规范化建设，正在筹备建设新材料产业园区坡头街道污水管道接入市政污水管网工程，目前已完成勘察设计。全力推进安全生产专项整治三年行动工作，发现问题已全部整改完毕；扎实开展重复访治理信访案件化解工作，成功化解了李晓峰等一批重点信访事项，社会大局平稳有序。
（六）纵深推进全面从严治党。一是深入开展党史学习教育，实现了新区213个党支部6281名党员学习教育全覆盖，以“建党一百年”“戏曲进乡村”等为主题购买演出服务22场次，为村（社区）放映电影200余场次。坚持把“我为群众办实事”实践活动贯穿于党史学习教育始终，解决群众“急难愁盼”问题共155件。二是深入开展政法队伍教育整顿，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，深挖彻查违纪违法线索，对各项“顽瘴痼疾”大排查、大起底、大整治。运用“四种形态”处理24人。三是持续推进同级监督工作，启动了2021年第一轮巡察工作，对管委会办公室、工信局等5个部门，高远公司、高达公司等4个国企开展了常规巡察，延伸巡察了4个村（社区），共发现问题102个，发现问题线索13件。四是优化和充实干部队伍力量，第二批61名员额制人员招聘工作全面完成，街道党委领导班子换届工作稳步推进，6月底前已全面完成。对42名新任村（社区）党组织书记实施全覆盖培训，完成坡头街道上楼村、长命村、牛村3名市派第一书记轮换工作。五是开展了“四风”、“十四运”、疫情防控监督检查，发现问题7个，督促整改问题7个，发现问题线索1件。截至5月份，共受理信访举报案件28件，核查问题线索21件，办结4件，运用“第一种形态”处理6人；立案14件，结案12件，党纪政务处分14人。
二、存在问题
一是产业结构不平衡。新区“一业独大、电主沉浮”的局面依旧改变不大，电力行业产值占工业总量50%以上，其他产业尚无法弥补其下滑缺口。二是高新技术产业基础薄弱。以航天科技、数字经济、“新基建”为代表的高新技术产业发展动力不足，距离创建国家高新区的要求仍有较大差距。三是项目用地等要素保障压力大。重点项目用地保障压力大，资金缺口大，征地拆迁难度大，仍是制约项目落地速度和开工建设的关键因素。
三、下半年工作计划
下半年，新区管委会将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，抓好一批大事，解决一批难事，办好一批实事，力争早日成功创建国家高新区，建成全省一流创新驱动发展示范区。
（一）聚焦国家高新区创建，打造全市创新发展强劲引擎。
一是集中精力抓创新。以创建国家高新技术产业开发区为契机，积极争取秦创原创新驱动平台的支持，打造具有铜川特色的创新功能平台，构建良好的创新创业生态。进一步解放思想，加大开放力度，用好区位优势，积极融入西安都市圈，主动承接东南沿海产业转移，加强对台招商和经贸合作，以高水平开放推动高质量发展。二是加快高新技术企业培育。积极融入关中高新技术产业带协同创新体系，着力提升省级孵化载体服务水平，支持铜川产业技术研究院、物联网产业技术研究院开展省级科技企业孵化器备案，年内新培育高新技术企业10家以上，科技型中小企业40家以上。三是加快高新技术成果转化。全力支持华能铜川照金电厂与阿塔云科技、北京建工等企业建设互联网数据中心项目，培育支持一批科技型中小企业，引进转化一批专业成果，走高科技、高附加值、资源节约型环境友好型发展之路。
（二）聚焦招商引资项目建设，牢牢扭住发展第一要务。
一是主动出击大抓招商。坚持招商引资第一驱动力作用，围绕新区五大产业集群，发挥好专业招商组、产业招商组和镇域招商组的作用，实现全员招商、精准招商。坚持提前谋划，认真筹备组织长三角、夏洽会、农高会、陕港澳活动周等重点经贸活动。二是用投行思维抓项目。坚持把重点产业“链长制”作为推动高质量发展的关键机制，继续发挥稳投资专班作用，加快在建项目和二季度已开工的项目建设进度，开工建设航天振邦生产基地、隽美二期、新区数字供应链产业园、铜川大厦二期等项目。精心组织重点项目集中开工仪式，三季度计划新开工项目5个，总投资22.38亿元。积极筹备重点项目集中观摩，计划7月份观摩项目2个，总投资31.2亿元，年度计划投资1.2亿元。三是扎实推进“十三项”专项行动。按照新区2021年重点工作计划安排，持之以恒抓好“进百企招千商行动”“重点项目征地拆迁大会战行动”“五上企业速育行动”“重点项目集中开工行动”等后续工作落实。四是持续深化放管服改革，积极推进“一网通办”改革工作，提高审批效率，提升政务服务质量，做好项目建设要素保障服务工作，打造富有新区特色的营商环境。
（三）聚焦社会民生领域建设，着力提升群众幸福指数 。
坚持以人民为中心思想，集中精力抓民生，下气力解决群众关心的就业、医疗、教育、社会保障等民生热点问题，尽力而为、量力而行、循序渐进办好民生实事。一是着力提升城市品质。按照西铜一体化构想，积极融入西安都市圈，统筹推进新耀一体化建设，谋划基础设施；加强城市内部道路微循环，加快建设咸丰西路、鸿基西路、长丰南路、恒春东路等11条道路，打通“断头路”，扩大城市骨架；加快城镇化建设，提升城市治理能力，加快实施智慧社区建设和智慧停车场建设。二是办好人民满意的教育。做好北外教育小镇、体育专修学院、西安理工大学科学城、西安工业大学铜川研究院、西北科技大学、职院二期等重点教育项目征地拆迁服务保障工作，全力确保梅乐园中学、第三小学、铜煤裕丰园幼儿园、铜煤2号幼儿园、梅乐园幼儿园投入使用，回购龙记学府城幼儿园，新增学位6350个。深化公办中小学幼儿园职薪绩效改革。三是全面彰显城市魅力。扎实推进袁家村、文家村等7个棚改项目改造提速，继续巩固提升全国文明城市创建成果和创国卫复验，全力以赴做好十四运会、第六届中国孙思邈中医药文化节、全省中药产业发展大会和扶贫产品交易会等重大赛事和会务环境保障工作。精心举办庆祝建党100周年群众文化活动，提前谋划陕西省第十届艺术节、铜川市第四届艺术节各项演出活动准备工作。四是加强平安新区建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完成“平安新区智慧家园”项目建设，推进网格化管理工作常态化，统筹推进污染防治攻坚、安全生产、信访维稳等各项工作，构建市域社会治理现代化新格局。
（四）聚焦基层组织建设，持续提高党的建设质量。
一是纵深开展党史学习教育，深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，7月底前举办新区县级领导干部和科级领导干部综合培训暨党史学习教育培训班，持续深化“我为群众办实事”实践活动。二是用力抓好政法队伍教育整顿，加快各类存量问题的整治进度，深化顽瘴痼疾整治，把好经验好做法固化下来，用制度形式固化教育整顿成果。坚持把教育整顿与“我为群众办实事”实践活动结合起来，引导广大政法干警厚植为民情怀，办成更多好事实事。三是抓好基层党建工作。放大省级标准化示范村示范作用，对标抓好申报的3个省级标准化示范村创建各项工作，确保年底前完成创建提升工作；推进社区物业党建联建工作，年底前打造3个以上社区物业党建联建示范社区；提前筹划新一轮星级党组织申报工作，力争年内申报五星级党组织3个、四星级党组织6个。四是强化干部队伍人才建设。积极探索建立高新技术人才引进培养机制，制定优秀人才、乡土人才管理办法，发挥人才在经济建设、社会事业中创新创业活力的示范引领作用。五是扎实开展作风领域专项整治，聚焦教育、医疗、住房等9个领域开展整治工作，查出一批涉及党员干部和监察对象违纪违法问题，严查基层干部违纪违法问题，推动村（社区）干部廉洁履职。加强对权力运行的制约和监督，强化党内监督，推动政治监督常态化、具体化，深化整治形式主义、官僚主义及群众身边腐败和作风问题，构建风清气正政治生态。
铜川市新区管理委员会
2021年6月28日