一、部门主要职责及机构设置

（一）部门主要职责

1.贯彻执行中、省、市有关卫生和计划生育方面的法律、法规、法规、方针和政策；拟定卫生和计划生育事业发展规划；统筹规划卫生和计划生育服务资源配置。

2.负责疾病预防控制工作，组织对重大传染病的综合防治；组织指导突发公共卫生的卫生应急工作。

3.负责组织实施基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施，指导基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设；负责新型农村合作医疗征收工作。

4.负责实施医疗机构和医疗服务行业管理办法；贯彻执行国家卫生、计划生育专业技术人员准入、资格标准，实施卫生、计划生育专业技术人员职业规则和服务规范。

5.承担出生人口性别比综合治理工作，建立出生人口监测和预警机制。

6.负责落实计划生育利益导向机制和各项奖励扶助政策。

7.拟定卫生和计划生育人才发展规划，指导基层加强卫生和计划生育队伍网络和基础建设。

8.指导卫生和计划生育工作；监督落实计划生育“一票否决”制；指导基层开展流动人口计划生育服务管理工作。

9.负责卫生和计划生育宣传教育和信息化建设工作，依法组织实施统计调查，参与人口基础信息库建设。

10.负责推进中医药提升工程，并纳入卫生和计划生育事业发展总体规划。

11.承担新区爱国卫生运动委员会、计生协会日常工作。

12.完成市新区管委会交办的其他工作。

（二）机构设置

新区卫生和计划生育局包括内设科室六个，具体机构设置情况为：

1.办公室

负责文电、保密、档案等机关日常运转工作；负责管理局印鉴；负责文件、综合文稿的起草、会议记录；协助领导的公务活动安排、接待、会议筹备；负责公益性岗位的登记、考勤；负责应急、值班安排、考勤、后勤、请销假管理等工作；负责财务管理、人事管理、机构编制、劳动工资和工作人员年度考核等工作；负责工会工作；负责对外宣传、安全生产、综治信访、创文及精神文明建设工作；负责微信工作群、公众号管理和各类信息报送；负责区爱卫办日常工作。负责组织开展包抓村（社区）扶贫及国卫工作；负责督办各科室工作；承办领导同志交办的其他工作。

2.计划生育指导管理科

负责年度人口和计划生育层目标管理责任制考核；负责计划生育信息化管理工作及区、街办、村三级计划生育信息网络系统的建设、管理以及人员培训及创建工作；负责计划生育统计工作；组织开展计划生育手术并发症鉴定和病残儿医学鉴定；负责全面两孩和网上办证工作报表，生育登记管理和再生育审批及二孩孕期跟踪服务，独生子女证管理和发放工作；负责计生协会、奖励扶助相关工作；负责生育情况鉴定。

3.医政医管科（健康脱贫办）

承担对全区医疗机构的规划、管理和监督； 负责医、护、技等各项医疗技术业务建设与管理，全面实行医护质量控制，强化医院感染控制管理，指导和监督各项医疗制度和常规操作技术的执行；依法处理医疗纠纷，协调医患关系；负责全区医学培训工作；负责组织全区医护人员执业资格的考核、认定；负责卫生计生专业技术人员资格的协调管理和服务工作；指挥、协调对各类灾害和事故及突发事件、重大活动的医疗救治工作。拟定全区中医药事业发展规划和相关政策并监督实施；负责中医医疗、预防、保健、康复、护理及临床用药等监督管理和业务指导；组织拟订中医药人才发展规划，执行中医药专业技术人员资格标准，中医药师承教育和继续教育工作；指导基层中医药工作，负责基层中医药适宜技术推广，推动中医药防病治病知识普及。负责卫生计生信息化工作。贯彻落实中、省、市深化医药卫生体制综合改革政策、措施和建议，督促落实工委、管委会和区医改领导小组会议议定事项；承担区健康脱贫领导小组办公室工作。承担区深化医药卫生体制改革领导小组办公室工作。

4.卫生应急与疾病预防控制科

制定针对传染病的防控工作策略和计划,负责计划的组织实施；组织开展寄生虫病、碘缺乏病等地方病防治工作；负责基层疾病防控工作的技术指导和培训工作。负责组织、协调突发公共卫生事件应急处理工作；传染病疫情和突发公共卫生事件信息报告、管理和风险评估工作；制定区级突发公共卫生事件应急预案，组织演练和开展相关技能培训。负责组织全区免疫规划工作的实施,为基层单位提供业务指导；负责重大预防接种异常反应或预防接种事故的调查处理工作；负责儿童预防接种信息化建设管理工作。负责组织实施食品安全风险监测和风险评估。拟订全区妇幼卫生政策、规划、技术标准和规范并组织实施；协调和指导妇幼保健、健康教育工作。负责新区健康城市创建工作。负责新农合资金的收缴和运行情况监测，督促医疗机构严格执行新农合的工作方针、政策。承担全区预防控制艾滋病领导小组的具体工作。完成管委会组织的重大活动的卫生保障任务。

5.公共卫生科

拟订全区农村卫生、社区卫生政策、规划、技术标准和规范并组织实施；承担三级医疗卫生保健网的配套建设。指导推进全区基层卫生服务体系建设和乡村医生管理工作；监督指导各项基层卫生政策的落实；全面推进全区公共卫生服务工作，制定公共卫生工作计划，做好各项公共卫生工作的检查、监督、考核与评价工作；建立和健全公共卫生管理制度；落实精神病防控措施。

6.政策法规与综合监督科

组织起草卫生和计划生育规范性文件并监督执行；负责行政审批、简政放权和规范性文件管理工作；承担重大课题调研、规范性文件合法性审核、行政审批制度改革工作；负责普法宣传和相关法律法规咨询等工作；对全区放射卫生、公共场所卫生、学校卫生、职业卫生、生活饮用水卫生、消毒卫生等进行监督管理；组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查；整顿和规范医疗和计划生育服务市场，组织查处违法行为，督办重大医疗卫生和计划生育违法案件，指导规范综合监督执法行为；组织开展上级下达的食品安全风险监测任务，为食品安全事故有关流行病学调查、食源性疾病爆发识别和溯源分析提供技术支持。负责流动人口综合管理工作。负责招商引资、党建、党风廉政建设、纪检监察工作。

二、2017年度部门工作完成情况

（一）坚持深处着力，持续扩大医改成效。

1.深入推进医疗联合体建设。成立市人民医院与新区卫计局医联体，开通双向转诊绿色通道，采用挂牌式服务。定期组织基层医疗机构参加培训及进修，医院专家下基层指导，以此提升基层医务人员技术水平。目前共培训7次，参训人员180人次。

2.全面推开家庭医生服务工作。全科医师服务团队30个102人开展家庭医生签约服务，截至9月底，普通人群已签约24381人，签约率27%，重点人群签约16402人，签约率60%。

3.积极发展中医药健康养老服务。将中医治未病理念、中医药养生保健、中医药康复医疗融入健康养老。采用政府主导、企业主体、政府扶持方式培育发展药王大健康产业孵化园，高标准建设大唐养生园。目前药王大健康产业孵化园已入驻药王中新浩治未病康养基地及孙思邈网联中医院两家企业。

（二）贯彻国策意识，创新计生服务管理。

1.平稳实施全面两孩政策。各办事处采用一厅式办公，实行生育登记制度，推行代办制和特殊情况承诺办证制度，启用网上办证。截至9月底，累计登记一胎230人，二胎256人，再生育6人，独生子女办证268人。圆满完成全国生育状况抽样调查工作。深化依法行政，规范法律文书，开展依法行政监督检查自查工作。截至目前，未发生一例赴京赴省，越级信访案件。

2.加强计生目标考核综合管理。完善人口计生目标管理责任制，优化人口与计划生育目标管理责任制考评工作，强化平时检查。严格执行“一票否决”制度，全年共审核单位42个，个人124人。截至9月底，新区出生婴儿982人，出生率为8.26‰，死亡率为3.01‰，自然增长率为5.25‰，政策外多孩1.63%，均在目标范围内，出生实名系统市人民医院（南院）出生婴儿中，男婴761人，女婴699人，出生性别比为109，接近正常。

3.加强宣传教育工作。开展5.29计生协会活动日和7.11世界人口日宣传系列服务活动，以“健康宣传、助力扶贫”、“倡导健康理念、培养健康行为、关爱贫困家庭”、“端午送温暖、计生情更浓”为主题的政策咨询、药具发放、健康检查、计生特困户慰问等系列纪念活动，发放计划生育政策解读读本5000余册、基层工作手册150册。在各级媒体刊发稿件53篇，其中省卫计网2篇，《铜川日报》4篇，市卫计局网站7篇，新区管委会网站24篇，新区要情快报9条，铜川新区（微信）2条，铜川新区（报纸）4篇，文明新区（微信）1条，电视台报道6次。开通局微信公众号，累计发布信息14条。

4.加强计生协会组织建设。组织开展诚信自治示范村创建活动，进展顺利，等待上级验收。完成7163户计生家庭和54名计生专干计划生育家庭保险工作。建立计生特殊家庭电子档案，落实“一帮一”、“多帮一”工作机制，制定帮扶措施，解决实际困难，为肖家村文美丽家中建隔档发放困难补助500元。利用春节、中秋节和5.29会员活动日为54户计生贫困户、贫困母亲、留守儿童、计生特殊家庭、贫困计生专干等送去慰问金和慰问品，为5户唇腭裂儿童患者免费手术，为一户计生贫困家庭解决就业问题，为3名计生贫困大学生发放救助金4500元。

（三）坚持以人为本，提升妇幼计划生育服务水平。

1.大力提升妇幼健康服务。继续实施农村孕产妇住院分娩补助项目，共补助551人。孕产妇住院分娩率100%，产后访视率95.84%，无孕产妇死亡；0-6岁儿童系统管理率95.82%；5岁以下儿童死亡8人，5岁以下死亡率5.37‰；待孕妇女叶酸服用率96.13%，依从率83.26%。农村适龄妇女宫颈癌免费筛查1573人，乳腺癌免费筛查1624人。孕前优生健康检查项目完成797对，完成率91%。省级第五轮母亲健康工程完成8971人，完成率101%。免费医学婚前检查15对。托幼机构评估13家，幼儿体检1558人。新增9台避孕药具免费发放机，实现45家酒店宾馆免费发放安全套全覆盖，共发放安全套45000只。发放孕产妇系统保健基本服务项目卡985份，母子健康手册635人，有效保障了妇女、新生儿健康。

2.大力提升计生家庭服务。确认奖扶对象384人，已全部按程序落实到位。办理计生特殊家庭一次性补助1户。完成城市独生子女父母补助金审批86人，发放无业人员补助金9人11448元。发放独生子女保健费1738户500880元。

3.夯实基础，做好出生人口动态监测工作。对村级计生专干工资情况进行摸底，拟向管委会申请上调村级计生专干工资待遇。开展省级精细化办事处、省级网格化管理社区创建工作，目前进展顺利。加强出生人口动态监测工作，提高“一证通”计生服务管理水平，做好形势分析。完成终止妊娠审批28例。

4.加强流动人口均等化服务管理。开展元旦春节流动人口卫生计生关怀关爱活动、“人口流动 健康同行”、“新市民健康城市行——新区在行动”等宣传活动，发放宣传资料3万余份，无纺布手提袋2000个，宣传年画200张，健康个性指导包150个，宣传展板2张，免费义诊60余人次，接待群众咨询500多人次。走访慰问返乡流动人口困难人员2人，留守儿童老人7人，滞留流动人口2人。为156名流入育龄妇女进行“两项工程”免费健康检查。流动适龄儿童疫苗接种100%。

（四）持续提标扩面，提升社区卫生服务水平。

1.开展改善基层医疗机构环境提升医疗服务专项行动。以改善人民群众看病就医感受为出发点，通过实施九大举措，对部分基层医疗机构环境脏乱差，个别医务人员服务不热情等问题进行集中整治，收到良好效果，让群众便捷就医、明白就医、构建和谐医患关系。秦岭社区卫生服务中心杨保卫、坡头卫生院穆喜娟分别被评选为市级优秀医生、优秀护士。

2.优化社区卫生服务中心标准化建设。铁诺社区卫生服务中心申报并通过国家级优质服务示范社区卫生服务中心。阳光和华阳社区卫生服务中心已入驻新址，服务环境大大提升。

3.加快推进医养结合机构建设。在裕丰园社区卫生服务中心（孙思邈老年康复医院）医养结合服务经验的基础上，确定将华阳、朝阳、锦绣园社区卫生服务中心建设成医养结合型医疗卫生服务机构。经管委会协调，将华阳社区卫生服务中心和老年人日间照料中心项目进行整合，目前华阳社区卫生服务中心项目建设已完成，老年人日间照料中心主体已建成。朝阳、锦绣园社区卫生服务中心也将按照此模式进行建设。上述社区卫生服务中心均为民营资本。

（五）构筑健康屏障，不断提高公共卫生服务能力。

1.深入推进基本公共卫生服务均等化。继续免费提供12大项基本公共卫生服务项目，规范化健康档案建档率为88%，老年人健康管理率98%；高血压规范管理率97.45%；糖尿病规范管理率90.78%。加强预防接种门诊规范化建设，申请建设数字化预防接种门诊1所；入托入学儿童预防接种证查验率100%。

2.加大传染病疫情防控力度。发挥部门传染病联防联控工作机制作用，抓好疫情监测与分析研判，提高预测预警能力。强化对艾滋病、结核病、手足口病、人禽流感、出血热等重点或高发传染病综合防治，开展传染病漏报调查，及时处置率100%。组织开展手足口病、人禽流感等培训及讲座50余场次，宣讲群众600人次，发放宣传资料7000余份。为0-6岁儿童家庭发放84消毒液11386瓶，为华阳社区重点人群共接种出血热疫苗3400人6800针次，共2剂次。

3.加强精神卫生工作，成立新区精防办。开展严重精神障碍患者地毯式摸排，新增患者6名，联合新区德仁医院对7家社区卫生服务中心在册精神障碍患者进行入户走访，不稳定患者2名，均已纳入规范管理。组织开展“世界精神卫生日”义诊、心理疏导、讲座等宣传活动；截至10月底，严重精神障碍患者累计建档管理267人，规范管理率95.36%。

4.强化卫生计生监督工作。联合市卫生监督处、新区公安分局集中开展打击非法行医和整治“两非”专项行动，对11家非法行医诊所进行了依法取缔。联合市疾控中心对辖区医疗机构放射诊疗基本情况进行了摸底调查，共有7家医疗机构开展放射诊疗。

5.强化健康促进和健康教育工作。严格按照国家卫生城市巩固提升健康教育复审考核标准制定工作计划，组织各街办开展健康教育和健康促进业务培训，对健康教育宣传栏设立要求及档案资料整理进行指导，不断提升基层工作水平。加大健康教育宣传力度，充分利用各纪念日提升群众知晓率。累计举办宣传活动7次，受益人数2000余人，印制宣传资料20000余份。举办健康教育大讲堂四期，300余人参加。创新宣传形式，通过网站、微信公众号等宣传优生、优育、优教等知识，累计站内发布150条、区级网站5条、铜川日报发表稿件8篇。新建160块健康教育宣传栏并定期更换，达到了新区全覆盖。组织国家居民烟草监测入户调查120户，受到省级检查肯定。

（六）全面创优提质，稳步改善医疗服务水平。

1.抓好医院感染管理年活动。开展基层医疗机构医院感染管理调查工作，对存在的问题及时整改，邀请上级部门进行技术支持和业务指导培训，确保新区各医疗机构在感染问题上不出事。

2.提升中医药服务水平。宣传贯彻《中医药法》，将6月20日至7月19日定为《中医药法》宣传月，开展中医药“进农村、进社区、进校园、进企业”活动。扎实开展全国基层中医药工作先进单位创建活动，进一步提升中医药服务能力。根据市政府办《关于创建全国基层中医药先进单位的通知》，经协调，新区医疗机构作为耀州区创建全国基层中医药先进单位工作的一部分，已于6月份通过省级验收，11月20日将迎接国家级验收。筹备建设阳光社区卫生服务中心孙思邈中医堂，距离新区孙思邈中医堂全覆盖又迈出一大步。铁诺社区卫生服务中心郑小琳、华阳社区卫生服务中心房涛荣获全市优秀基层中医工作者。

（七）深入开展爱国卫生运动。

1.加大巩固提升工作力度。印发《迎接国家卫生城市复审公共卫生与医疗服务组重点工作安排》、《新区卫生系统国卫巩固提升宣传工作方案》等文件安排部署国卫相关工作。全面动员和培训，印制下发国卫复审达标要求海报近100幅，通过上墙的形式督促各单位严格按照标准整改。加强督导巡查，全力督导整改，局主要负责人带队对辖区内医疗机构、餐饮店、超市等进行督导检查，下发督办/交办单66份，督导意见书32份，均及时处理整改完毕。经过努力，顺利通过2017年国家暗访。

2.开展病媒生物防制防制工作。扎实安排部署，印发了2017年爱国卫生工作要点、病媒生物防制工作计划、第二十九个爱国卫生月活动、夏秋季病媒生物集中消杀活动等通知文件，联合新区四创办组织召开夏秋季病媒生物集中消杀、健康教育和旱厕改造提升工作会，各街道办、有关部门、各社区开展病媒生物集中消杀工作。

3.大力推进旱厕改造工作。下发《新区户厕改造实施方案》，全面启动新区旱厕改造工程，目前已完成改造2000余户，正处于验收及资料完善阶段。

4.开展城乡饮用水状况摸底调查。新区共41个行政村，39个小区，直饮水机101台，其中12个小区生活饮用水为水箱，26个小区为无负压式供水，已全部督促其到市卫生监督处进行备案。各行政村及小区已完成饮用水状况基线调查。

（八）始终从严从实，深化党风政风行风建设。

1.全面从严管党治党，落实党建工作责任。党支部书记坚持每月召开一次党建工作专题会议，认真履行“一岗双责”。与基层单位签订2017年党风廉政建设目标责任书，将考核结果与年终评优评先挂钩。认真落实“三会一课”，支部共召开党员大会3次，支委会5次，支部书记讲党课2次。

2.“两学一做”学习教育常态化。采取集中学习和个人自学相结合，专题辅导和讨论学习相结合的方式，每月制定相应学习计划，确定学习篇目，提出学习要求，给党员统一配发学习笔记，设立学习专栏。截至目前，共开展集中学习16次，专题辅导9次。

3.坚持求真务实，认真开展党建专项工作。深入开展机关党员干部进社区活动，支部15名党员分别到所在社区报到，认领服务岗位，积极参加社区党组织开展的各项活动。全面完成支部党组织和党员基本信息采集工作。认真开展党员发展和党费收缴工作，培养入党积极分子5名，截至9月支部15名党员共收缴党费5007元。

4.加强党风廉政建设，落实主体责任，增强党员干部廉洁从政、廉洁从医的自觉性。

（九）强化责任分工，做好精准扶贫工作。

1.扎实落实好健康扶贫四重保障和“四个100%”目标任务。2017年新区贫困人口2074人100%参与新农合（含大病保险），个人缴费部分由管委会全额承担；7月起统一执行贫困人口住院“一站式”结算，医疗救助覆盖面达100%；新区为贫困户统一出资购买“助农保”，设立25种重大疾病保障。保额9万元，每人限额3万元；通过入户讲解、宣传板报、快板书、微信等形式确保贫困户政策知晓率100%。

2.加强领导，夯实责任，确保健康扶贫工作持续发力。印发健康扶贫实施方案，成立领导小组，妥善分工。实行局领导包抓到街办，区级工作人员包抓到村，各卫生院工作人员包抓到村，各村村医负责各村的工作机制，确保从上到下层层分解，网络健全，切实落实贫困人口健康扶贫政策；下发《2017年新区健康扶贫医疗帮扶团队工作要点》，要求四支医疗帮扶团队进村入户为群众提供服务，确保贫困人口在家门口就可以享受到健康服务；局机构调整后，9月8日迅速组织召开新区卫计工作会议，专题安排健康扶贫工作，邀请市区领导出席，并组织专题政策培训。

3.加强督导，多法同行，持续发力。区卫计局每月至少对各卫生院进行一次现场督导检查通报，对各村卫生室进行不定期督导抽查通报。国庆中秋双节期间，局领导带队进村入户走访检查，要求村医入户为群众送服务送健康送爱心并完善各类档案资料。10月15日，区健康扶贫办带领两院对贫困人口健康政策知晓情况现场询问督查，对宣传掌握知晓情况不到位的现场指出；进一步核实因病致贫返贫人员，确定新区因病致贫92户112人。

4.强化“三个一批”，保证健康扶贫政策全面落实。目前，贫困人口中的7名大病患者，均建立救治台账，目前正在恢复阶段，已纳入慢病服务管理；要求家庭医生团队与新区所有贫困人口进行一对一签约服务管理，签约率达100%。9月底前，对新区所有贫困人口进行了健康体检，体检率达100%。同时要求各村卫生室对本村年事已高、行动不便的贫困人口患者送服务上门，确保医疗安全。

5.贫困村标准化村卫生室建设稳步推进。目前除坡头街办上楼村外，其余主体建设全部完成，正在进行内部装修。其中今年拟退出贫困村的平新村、玉皇阁村力争在今年11月投入使用，确保按期达到贫困村退出标准。上楼村卫生室确保2018年7月底建设完成。

6.贯彻落实各项政策，全面开展疾病预防控制八大行动。区卫计局牵头，积极组织开展健康素养各类宣传促进活动，传播健康知识，宣传引导健康生活方式。提高疾病防控能力，预防因病致贫。10月13日上午在坡头牛村村委会举办了实施疾病预防控制“八大行动”服务百姓健康义诊活动，参与群众200余人次；优先将贫困人口纳入12项46类基本公共卫生服务项目，针对贫困人口中特殊人群开展精准服务，确保贫困人口基本公卫服务覆盖率达到100%。

（十）坚持协调发展，推进卫生计生其他工作。

1.卫计机构职能整合有序推进 。今年3月份，新区妇幼保健计划生育服务中心（健康教育中心）成立；8月初，区卫生和计划生育局设立并挂牌，资产实行统一管理，卫生计生资源优化整合工作全面完成。

2.对口支援稳步推进。市人民医院南院与坡头卫生院结成对口支援协作关系，坡头卫生院在医院管理、医疗质量与医疗安全控制、医疗服务能力等方面得到显著提升。截至10月底，共举办讲座10余次，多次开展义诊，诊治患者312人次，发放宣传资料500余份，免费发放药品4000余元。

3.开展乡村医生招录及培训工作。铜川市2017年乡村医生考试中，新区46名社会人员报考，成绩合格17名，经过集中体检，现已作为新区乡村医生队伍储备力量；6月21日-23日，特邀市级专家对全区78名从事基本公共卫生服务项目工作的乡村医生进行了《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》专项培训，为我区规范实施基本公共卫生服务项目，更好地为广大居民的健康服务提供奠定了良好的基础。

4.加强碘缺乏病、布鲁氏病等重点地方病防治。全区共采集100份用户盐碘含量检测，进行碘缺乏病防治知识宣传，发放宣传资料1150余份，张贴标语9条，开展宣传活动9次，培训家庭主妇45人，开展学校健康教育3次，共有848人参加，完成碘缺乏病学生体检75人。发放布鲁氏病干预包100套，并进行现场知识问卷调查115份。

此外，切实做好信息化建设、安全生产、信访维稳、保密档案工作，圆满完成中高考、中医药文化节等各类医疗保障任务。

三、部门决算单位构成

从决算单位构成看，本部门的部门决算包括部门本级决算。

纳入本部门2017年部门决算编制范围的二级决算单位共有0个，包括：

序号	单位名称
1	铜川市新区卫生和计划生育局部门本级

四、部门人员情况说明

截止2017年底，本部门人员编制7人，其中行政编制7人、事业编制0人；实有人员7人，其中行政7人、事业0人。单位管理的离退休人员0人。

五、部门决算收支情况说明

（一）2017年度收入支出总体情况说明

1、本年度收入支出总体情况及比上年增长（减少）情况，分析增减变化的主要原因。

（1）2017年度本年收入合计1198.6万元，较上年减少643.69万元，主要原因是卫生局和计生局本年度8月合并新设，职能范围变少。

（2）2017年度本年支出合计927.34万元，较上年减少450.67万元，主要原因是卫生局和计生局本年度8月合并新设，职能范围变少。

2、本年度收入构成情况。

2017年本年收入合计1198.6万元。其中:财政拨款999.31万元，占总收入的83.37%，包括一般公共预算财政拨款999.31万元、政府性基金预算财政拨款0万元；事业收入0万元，是事业单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，占总收入的0%；其他收入199.29万元，是取得的除财政拨款收入等以外的各项收入，占总收入的16.63%，主要是往来资金。

3、本年支出构成情况。

2017年本年支出合计927.34万元。其中:基本支出194.74万元，是为基本运行而发生的各项支出，包括人员经费和公用经费，占总支出的21%；项目支出732.6万元，是为完成基本公卫、地方病防治、艾滋病防治、严重精神病障碍防治、家庭医生服务、中医药健康养老、健康扶贫等，在基本预算支出之外，财政预算专款安排的支出。主要包括开展改善基层医疗机构环境提升医疗服务、优化社区卫生服务中心标准化建设、加快推进医养结合机构建设等专项业务支出，占总支出的79%。

（二）2017年度财政拨款收入支出总体情况说明

1、财政拨款收入支出总体情况及比上年增减情况，分析增减变化的原因。

（1）2017年度本年财政拨款收入合计999.31万元，较上年减少734.78万元，主要原因是卫生局和计生局本年度8月合并新设。

（2）2017年度本年财政拨款支出合计923.34万元，较上年减少332.5万元，主要原因是卫生局和计生局本年度8月合并新设。

2、一般公共预算财政拨款支出情况。

2017年度一般公共预算财政拨款支出923.34万元，按支出功能科目分：一般公共服务支出9.81万元(主要是公务员考核)、社会保障和就业支出30万元(主要是基层社区建设支出)、医疗卫生与计划生育支出737.96万元（主要是医疗卫生与计划生育管理事务、基层医疗卫生机构、公共卫生支出和医疗保障等支出）、文化体育与传媒支出0.6万元（主要是宣传用品印刷费等）、城乡社区支出62.73万元（主要是创卫资金运行）、农林水82.24万元（主要是扶贫支出）

一般公共服务支出为公务员考核事务支出9.81万元。包括：

（1）公务员考核9.81万元，主要用于公务员考核奖励。

3、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况。

2017年度一般公共预算财政拨款基本支出194.74万元，用于保障机构正常运转和日常工作需要，其中：人员经费168.96万元，主要包括工资福利支出和对个人和家庭的补助；公用经费25.78万元，主要包括：商品和服务支出。

4、政府性基金财政拨款收支情况说明

本部门无政府性基金决算收支，并已公开空表。

2017年政府性基金财政拨款收入0万元，支出0万元。

5、国有资本经营财政拨款收支情况说明

本部门无国有资本经营决算拨款收支。

2017年国有资本经营财政拨款收入0万元，支出0万元。

（三）2017年度“三公”经费、培训费及会议费支出情况说明

1、“三公”经费财政拨款支出总体情况说明。

2017年度一般公共预算财政拨款安排的“三公经费”支出0.37万元，其中：因公出国（境）费用0万元，公务用车购置及运行维护费0万元，公务接待费0.37万元。2017年度“三公经费”支出比2016年减少1.92万元，降低83.84 %，其中：公务接待费比上年增加0.08万元，增长27.59 %，主要原因是卫生局和计生局本年度8月合并新设；公务用车购置及运行维护费比上年减少2万元，降低100%，主要原因是公车改革车辆调出；因公出国（境）费用比上年减少（增加）0万元，减少（增长）0 %，增长主要原因是本部门无此项业务。

因公出国（境）团组情况：2017年本部门组团因公出国（境）团组0个，参加0组织的出国（境）团组，累计0人次。

公务用车购置运行情况及保有情况：铜川市新区卫生和计划生育局局属单位年末公务用车实际保有量0辆，公务用车购置及运行费为0元，其中公务用车购置费为0元，公务用车运行费为0元。

公务接待情况：2017年度国内公务接待累计5批次、24人，经费总额0.37万元。主要包括上级公务接待。

2、培训费支出决算情况说明。

2017年度培训费支出0万元，主要是本年度未开展培训，比上年减少1.96万元，减少100%，主要是本年度无培训事项。

3、会议费支出决算情况说明。

2017年度会议费支出0万元。

六、2017年度部门绩效管理情况说明

本部门2017年未开展绩效管理。

七、其他重要事项的情况说明

（一）机关运行经费支出情况。

2017年本部门机关运行经费支出25.78万元，用于维持机关日常运转所必需的公用支出，主要用于日常办公、办公印刷等支出。

（1）办公费2.63万元，较上年减少3.3万元，主要原因是卫生局和计生局本年度8月合并新设。

（2）印刷费1.86万元，较上年减少2.23万元，主要原因是卫生局和计生局本年度8月合并新设。

（3）手续费0.04万元，较上年减少0.36万元，主要原因是卫生局和计生局本年度8月合并新设。

（4）水费0.16万元，较上年减少1.29万元，主要原

因是卫生局和计生局本年度8月合并新设。

（5）邮电费0.28万元，较上年减少1.53万元，主要原因是卫生局和计生局本年度8月合并新设。

（6）差旅费1.01万元，较上年减少2.23万元，主要原因是卫生局和计生局本年度8月合并新设。

（7）维修（护）费0.66万元，较上年减少1.71万元，主要原因是卫生局和计生局本年度8月合并新设。

（8）公务接待0.37万元，较上年增加0.22万元，主要原因是两单位合并招待业务略有增加。

（9）专用材料1.91万元，较上年增加了1.91万元，主要原因是本年度有此项科目的核算业务。

（10）劳务费9.16万元，较上年增加了2.56万元，主要是部分业务增加。

（11）委托业务费2.66万元，较上年减少46.25万元，主要是原因是压减支出。

（12）工会经费1.26万元，较上年增加1.26万元，主要原因是本年度此项费用在运行经费中核算。

（13）其他交通费用3.32万元，较上年减少0.8万元，主要原因是压减支出。

（14）其他商品和服务支出0.46万元，较上年减少2.56万元，主要原因是压减支出。

其中：行政单位1户，合计25.78万元，占机关运行经费的100%；参照公务员法管理的事业单位0户，合计0万元，占机关运行经费的0%。2017年机关运行经费支出比2016年同口径减少56.31万元，降低68.6%，减少的主要原因是卫生局和计生局本年度8月合并新设。

（二）政府采购支出情况。

2017年本部门政府采购支出总额共0.8万元，其中政府采购货物类支出0.8万元、政府采购服务类支出0万元、政府采购工程类支出0万元。

（三）国有资产占用及购置情况说明

截至2017年末，本部门所属单位共有车辆0辆；单价50万元以上的通用设备0台（套）；单价100万元以上的通用设备0台（套）。2017年当年购置车辆0辆；购置单价50万元以上的设备0台（套）；购置单价100万元以上的通用设备0台（套）。

八、专业名词解释

1、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。

2、项目支出：指单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的各项支出。

3、“三公”经费：指部门使用一般公共预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出。

4、机关运行经费：指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的日常公用经费支出。

5、医疗卫生与计划生育支出：是指用于医疗卫生与计划生育方面的支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。

6、城乡社区支出：是指用于城乡社区事务、社区卫生支出，包括保障机构正常运转、完成日常和特定的工作任务或事业发展目标的支出。

7、家庭医生服务：以基层医生为核心，以家庭医生服务团队为支撑，通过签约的方式，与签约家庭建立起一种长期、稳定的服务关系，以便对签约家庭的健康进行全过程的维护，为签约家庭和个人提供安全、方便、有效、连续、经济的基本医疗服务和基本公共卫生服务。

8、基本公卫：是指由疾病预防控制机构、城市社区卫生服务中心、乡镇卫生院等城乡基本医疗卫生机构向全体居民提供，是公益性的公共卫生干预措施，主要起疾病预防控制作用。

网络编辑：张楠
信息审核：赵勇