新材料产业园区管委会、高新技术产业开发区管委会，各街道办事处，管委会各工作部门：

    为进一步扎实新区各部门灭火与消防应急联动机制，现将《新区灭火与消防应急救援社会联动工作机制》印发给各单位，请认真抓好贯彻落实。

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新区灭火与消防应急救援社会联动工作机制

为全面整合我区灭火与消防应急救援联动力量，进一步完善政府统一领导、各救援力量密切协同的灭火与消防应急救援联动 工作机制，减少火灾危害，加强应急救援工作，规范灾害事故救 援行动，维护人民群众生命财产安全，特制定灭火与消防应急救援社会联动工作机制。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于应急管理重要论述为指引，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《陕西省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》《陕西省消防条例》《铜川市火灾救援应急预案》等规定，制定本工作机制。灭火是国家综合性消防救援队伍依据《中华人民共和国消防法》承担的火灾扑救工作。消防应急救援是指国家综合性消防救援队伍按照国家规定承担各类灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。

二、组织机构

(一)灭火与消防应急救援社会联动指挥部

成立灭火与消防应急救援社会联动指挥部，负责全区范围的灭火与消防应急救援社会联动工作。

总指挥：新区管委会分管领导

副总指挥：新区应急管理局、新区消防救援大队主要负责同志。

成 员：新区应急管理局、市公安局新区分局、市自然资源局新区分局、市生态环境局新区分局、新区住建交通局、新区卫健局、新区消防救援大队、移动新区分公司、新区电力局等单位负责同志。

(二)灭火与消防应急救援社会联动指挥部办公室

总指挥部下设灭火与消防应急救援社会联动指挥部办公室， 办公室设在区消防救援大队，办公室主任由新区消防救援大队大队长担任，负责日常工作。

(三)现场指挥部

根据火灾与消防应急救援的现场处置需要，总指挥部成立现场指挥部，现场指挥部总指挥由消防救援队伍主要负责同志担任，成员为各相关联动单位的专家、技术人员，现场指挥部负责灭火和消防应急救援的处置工作。

三、职责任务

(一)共同职责

1.健全本单位灭火与消防应急救援社会联动工作组织机构，制定完善联动工作制度和预案。

2.加强本单位联动力量的管理和训练，定期参加联动工作会议和演练。

3.接到命令后，组织本单位联动力量迅速出动，按要求到达灾害现场，领受并完成分配的处置任务。

(二)部门职责

1.新区应急管理局：负责火灾扑救、灾害事故处置和防汛抗旱等相关处置和协调指挥工作。

2.市公安局新区分局：负责根据现场处置需要，调集治安、交通管理等相关警种承担现场警戒、交通管制及秩序维护等工作；应急响应启动后，保障救援车辆优先通行。

3.市自然资源局新区分局：负责做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，为地质灾害事故救援提供相关技术支撑。

4.市生态环境局新区分局：负责灾害事故现场环境监测工作，为可能引发环境污染的火灾及消防应急救援处置工作提供技术支持。

5.新区住建交通局:负责组织建筑专家对受灾害事故影响的建筑进行安全评估，为灭火和应急救援工作提供 相关技术支持；调集工程机械(起重车、挖掘机、铲车)或其他特种设备，及时开辟救人通道，清除倒塌建筑废墟；负责做好灾害事故现场人员转运、物资调配的运输保障，负责灭火和消防应急救援公路应急抢修保通工作。

6.新区卫健局：负责组织医疗机构实施火灾和灾害事故现场伤员急救、转运和治疗工作，必要时做好事故现场的疾病预防和卫生防疫工作。

7.新区消防救援大队：负责根据火灾与灾害事故现场处置需要，制定应急救援预案，采取处置措施，组织实施救援行动，减少人员伤亡和财产损失。

8.移动新区分公司：负责做好火灾和灾害事故处置现场的通信保障工作，确保通信畅通。

9.新区电力局：负责实施断电、架设临时供电线路或出动应 急供电设备等措施，为灭火和应急救援工作提供相关装备和技术支持。

四、工作制度

(一)联席会议制度。每年至少召开1次全区灭火与消防应急救援社会联动工作联席会议。根据实际需要，也可随时召开。联席会议报经新区管委会批准后，由灭火与消防应急救援社会联动指挥部办公室负责组织召开。联席会议主要分析研究在灭火与消防应急救援社会联动工作中存在的突出问题，协调解决联动工作中的难点问题。

(二)联络员制度。各成员单位要确定1名联络员，具体负责灭火与消防应急救援联动工作的日常联络。联络员姓名、职务、 联系电话等基本情况报灭火与消防应急救援社会联动指挥部办公室备案。联络员应相对保持稳定，如需变更应及时报备案部门。

(三)专家组制度。各成员单位的负责同志或相关专业技术人员组成专家组，主要负责分析灾情、险情，确定处置措施，指导救援力量展开行动，及时处置。

(四)值班值守制度。各成员单位应制定日常值班制度，安排专人值班，保持值班电话24小时畅通；接到命令后，立即向本单位负责同志报告，按要求组织救援力量赶赴现场，协助救援。

(五)信息共享制度。各成员单位要根据灭火与消防应急救援工作需要，加强对灾害信息的监测、收集、分析和研判，并及时向灭火与消防应急救援社会联动指挥部办公室上报相应信息。

(六)定期演练制度。每年至少组织1次灭火与消防应急救援联合演练，提升协调联动能力。

五 、工作要求

(一)提高思想认识。各成员单位要充分认识建立灭火与消防应急救援社会联动工作机制的必要性和紧迫性，强化大局意识和责任意识，将其纳入重要议事日程，加强应急救援队伍和装备建设，主动参加联合训练、演练等活动，提高快速反应能力，确保关键时刻应急通信联得通、应急队伍拉得出、应急装备调得动、应急救援打得赢。

(二)严明工作纪律。各成员单位要把快速参与灭火与消防应急救援处置工作作为政治任务，第一时间调集救援队伍和救援装备赶赴事故现场，不折不扣落实指挥部和现场指挥部的任务。对不服从指挥、延误战机、救援不力而导致事故扩大，造成重大影响的单位和个人，要严肃问责。

(三)加强督导检查。建立灭火与消防应急救援社会联动工作督导检查制度。督导检查由新区管委会指定成员单位带队负责，每年至少1次，重要节日、重大活动及特殊时期适时组织，主要对各成员单位落实职责任务、值班值守、联动响应等情况进行督导检查，每次督导结束后应及时通报，提出改进和加强工作的意见。