半个多世纪前，浙江枫桥的干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”。近年来，新区咸丰路街道锦园社区党委坚持以“五治融合”为抓手，积极探索社会治理新路子，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感，打造城市版“枫桥经验”，2021年至2023年群众满意度从75%提升至97%。
网格化管理，筑牢基层治理“硬堡垒”
常住人口6804户13300人；只有9名社区工作人员，服务力量严重不足；人口密集、人员构成复杂、社会治理难度大；全市公租房、廉租房、限价商品房杂糅的大社区，人口复杂多元，中低收入家庭占比多，社区“黏性”不强……这是2015年成立的锦园社区面临的主要问题。
8年时间，锦园社区用“党建领航、三张清单、四化共治”的基层治理新路子，打造出一个事和解、人和睦、家和谐，资源整合、人力聚合、融合发展的“和合”锦园。
社区刚成立时，为了尽快摸清情况，社区书记王梦辰和社区工作人员夹着本子跑楼栋、钻人堆，手绘了4张小区楼栋分布图，按照地图将社区划分成了1个一级网格、4个二级网格、13个三级网格，做到规模合理、有效覆盖。
此后，社区一班人研究现状，按照“一级网格建党委、二级网格建支部、三级网格建党小组、设置党员中心户”的思路，完善网格化组织体系，成立网格党支部4个、楼栋党小组13个，选配党员中心户74名，搭建“社区党委+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级组织体系，引导基层党组织担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，把党的领导延伸到基层末梢。
社区把干事有能力、服务有热情的党员选拔出来担任网格党支部书记兼网格长，组建由网格员、片警、物业人员、党员志愿者、居民代表参与的红色服务队，用心用情解决群众急难愁盼问题，形成了“网中有格、格中有网、人在格中走、事在网中办”的网格化管理体系。
联动化共建，唱响基层治理“协奏曲”
社区刚成立时，工作人员严重不足，社区和物业“两张皮”，居民有事不知道找谁解决。社区主动找物业公司“破冰”谈合作，久而久之，物业和社区关系大大缓和，还搞起了联建。5名物业骨干党员融入社区一、二级网格体系，担任兼职委员，有效解决物业管理纠纷多的治理难题。
后来，按照“业缘、地缘、趣缘、情缘”的特点，社区与辖区13家单位签订《共驻共建协议》，成立六小门店联盟、法律援助协会等14个协会组织，将法律顾问、专职调解员、社区民警、老党员纳入调解专家库，形成“协会+调委会”的矛盾纠纷分层过滤化解机制，建立联席会议制度，定期沟通会商，97%的矛盾纠纷通过该机制得到有效化解。扎实开展“三官一律”进社区活动，与政法机关建立矛盾纠纷预防化解联席会议、线索对接、联动化解“三项机制”。
精细化服务，搭建基层治理“连心桥”
在网格化成立之初，社区就明确了“要用最短的时间了解居民需求是什么、辖区资源有什么、社区服务干什么”的中心思路。为社区治理开出的“三张清单”（需求清单、资源清单、服务清单）成为精准化、精细化服务的万能公式。
在此次矛盾调解工作中，有效整合辖区各类资源协同解决问题，有效运用“三张清单 四化共治”工作法化解，真正做到了“小事不出社区、矛盾不上交”。
针对群众个性化需求，社区建立了“网上接单、网格收单、社区派单、上门办理”模式，按照“1分钟接单、半小时到场、一般问题一小时解决、复杂问题半天内形成解决方案”标准，提供个性化服务。小到“楼道灯坏了”“有人在楼道堆放垃圾”，大到“小区北门进来下大坡没有隔离带，出行不安全”“独居老人吃饭难”“电动车充电难”等复杂多样的问题，在三张清单的模式下都得到妥善解决。
社区还成立“暖心服务小分队”，调动多方力量对困难群众、重点对象进行定期走访联络，开展代购代办、心理疏导等服务项目46个，解决治理难题53件。
信息化支撑，激活基层治理“新动能”
在锦园社区办公区，一张大显示屏格外醒目，这就是社区的线上党群服务平台。
一万多人的社区，管理起来难度非常大，社区线上党群服务平台和“智慧锦园”微信平台应运而生。平台提供救助帮扶、矛盾调解、法律咨询等30多类服务事项，月均受理服务事项同比增长50%。利用大数据、云计算等信息技术，对居民实行“红、黄、蓝”三色标记管理，“红色”为危重病人、孕产妇、三无人员等特殊群体，“黄色”为空巢老人、低收入群体等生活困难人员，“蓝色”为一般居民，实现对各类人员精准服务。平台实现了居民就业、健康医疗、救助养老、生活缴费等服务“指尖办”“网上办”“就近办”，平台运行以来月均受理服务事项同比增加40.5%，解决了人少事多的矛盾，提升了工作效率，也提升了群众获得感、幸福感、安全感。
（文/焦悦）